全国城市工业品贸易中心联合会专家解读 - 协会动态

《商务部等9部门关于实施绿色消费推进行动的通知》日前发布。《通知》全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，统筹丰富民生保障领域优质供给、培育绿色消费的新增长点、优化绿色消费环境、推广节能设备设施等方面的发展要求，对“十五五”时期我国绿色消费行动做出全面安排。《通知》的整体性、系统性、协同性和可操作性强，其基本框架对绿色消费发展有中长期指导意义。《通知》勾画出反映绿色消费全链条全周期特点的具体情景，对扩大以绿色消费为主线的应用场景建设也有引导作用。

一、《通知》是服务大局求真务实的行动计划

一是强调“重要抓手”，即开展绿色消费是践行绿色低碳发展理念的重要抓手，是深入实施提振消费专项行动的重要抓手，也是加快经济社会全面绿色转型的重要抓手。这三个“重要抓手”的提出，既是对已有绿色消费活动实践的总结，更是对“十五五”期间“推进行动”的整体把握。

二是强调“有力举措”，即为顺应消费升级趋势的有力举措，为满足绿色消费需求培育消费新增长点的有力举措，为促进生产方式和生活方式绿色化的有力举措，为经济社会高质量发展注入绿色动能的有力举措。这四个“有力举措”，也是推进绿色消费行动必须实现的核心目标。

三是强调“重要贡献”。即为推动生产生活方式绿色变革做出重要贡献，为促进产业结构优化升级做出重要贡献，为助力减少碳排放、实现低碳目标做出重要贡献，为“十五五”时期经济社会高质量发展作出重要贡献。《通知》是根据这些要求统筹设计、系统谋划的一项行动计划。

二、《通知》对推进绿色消费行动做出全面部署

（一）《通知》从丰富绿色产品供给、提升绿色服务消费、创新绿色消费模式、推进绿色循环回收、优化绿色消费环境、夯实绿色消费基础和加大政策支持力度等七个方面做出总体部署，要求各地方、各有关部门要加强政策协调和工作协同。这是迄今为止我国政府部门对推进绿色消费做出的最全面的行动安排，反映我国协同推进绿色消费行动的整体观和方法论，也充分体现国家社会动员的制度优势。

（二）《通知》围绕七个方面提出20项任务，涉及丰富绿色消费产品与服务供给、打造绿色供应链与建立激励机制、减少塑料污染与废旧物品回收再利用、推广高效节能设施设备与开展绿色教育、培育绿色流通主体与参与全球规则制定、鼓励绿色消费推进行动与现代商贸流通体系建设试点等工作衔接、加大信贷投放与金融产品创新等方方面面，显示出多主体动员、全链条衔接、全要素助力的推进思路。

（三）《通知》强调消费端绿色权益保护，对绿色消费激励机制做出总体设计。一是建立绿色消费积分体系，鼓励有关协会探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，明确认定标准、结算规则与管理规范。二是要求推广绿色产品认证与标识，确定依托中国绿色产品标识认证信息平台，实现积分采集与产品认证联动溯源。三是要求规范零售端绿色积分采集，引导消费者通过购买绿色产品、使用低碳服务获得积分，用于兑换商品折扣或服务优惠。四是鼓励公交、场馆等公共服务主体对绿色消费积分用户给予便利或优惠。《通知》还强调，严禁购买或倒卖积分、虚假信息套取积分、层层返佣金、积分违规变现等不法行为。《通知》为建立运行高效、链接有序、责任明确和风险可控的绿色消费积分体系提出了全面要求。

（四）《通知》强调企业端绿色价值创造，对推广节能设施设备提出意见。一是鼓励企业因地制宜使用高效节能的照明、空调、电梯、制冷、电机、分拣等设施设备，开展能效评估及改造升级。二是鼓励企业优先使用绿色电力，助力节碳降耗。三是支持推广智能控制系统，实现能源使用智能化管理。四是鼓励优化绿色建筑设计，充分利用自然采光和通风系统，减少能源消耗。《通知》坚持把绿色发展理念贯穿发展全过程各方面，不仅提出更新设施设备重点要求，也为企业改造原有设施设备、提高设施设备合理配置与利用水平、实现节能降耗与减损节支、创造更多绿色收益提出新的途径。

（五）《通知》强调加大政策支持力度，强化政策集成。一是要求各地方、各有关部门要加强政策协调和工作协同。二是鼓励将绿色消费推进行动与现代商贸流通体系建设试点、消费新业态新模式新场景试点、一刻钟便民生活服务圈全域推进先行区试点、零售业创新提升工程、绿色商场常态化贯标等工作相衔接，加大政策支持力度。三是支持有条件的地方对绿色商场、绿色饭店等给予一定奖励政策。《通知》求真务实，推动政策协调和工作协同取得实效，引导在一系列试点项目中植入绿色消费行动要素，凝聚推动高质量发展合力。